房地产税立法仍在研究和起草中 专家表示 今年不太可能

最新的官方声明是关于备受关注的房地产税收立法的进展。

今年NPC、CPPCC两会前夕，NPC常委会法律委员会相关负责人接受媒体采访时表示，根据NPC常委会立法规划，有关方面正在研究起草房地产税法草案，相关工作正在稳步推进。

中国法律学会财税法研究所所长刘剑文告诉第一财经，2020年是全面实施税收法律原则的关键一年。NPC法律委员会的这一声明意味着房地产税收立法仍在稳步推进，需要听取各方意见并不断完善。这也反映了中央政府贯彻税法原则，加快税收立法步伐的决心。事实上，房地产税收立法已经在进行中，并将在适当的时候出台。

“开征房产税需要考虑多种因素，包括社会共识、国内经济环境、纳税人的承受能力等。并选择合适的发布时间。具体进展需要根据NPC常务委员会的立法工作计划来安排。目前的房地产税不太可能对草案进行公开审查。”刘剑文说。

中国政法大学财税法律研究中心主任石告诉第一财经，每年和前夕，社会都密切关注房地产税收立法的进展。这一声明强调，它仍处于起草和研究阶段，这意味着今年基本上不可能进行审查，也不会成为今年立法工作计划的重点。在当前疫情对经济和社会造成的前所未有的影响下，社会尚未就房地产税收凭证的发放达成共识。这项改革对经济和社会影响深远，不适合在当前环境下启动。然而，草案可以改进，以便为今后加速审议创造条件。

上海交通大学金融与税法研究中心副主任王华雨告诉第一财经记者，NPC法律工作委员会重申，房产税正在研究和起草中，这表明了中央政府“不炒房”和深化地方税制改革的基本信念。应该说，房地产税法草案已经基本成熟，但还需要适当的时机和经济社会接受的基础，才能推出。今年的疫情对经济和社会产生了巨大影响。总体基调是“稳定的”，这将导致对相关立法的时机进行重新评估。

4月17日，中共中央政治局召开会议，再次重申住房是为了居住，而不是为了投机的立场，以促进房地产市场的稳定和健康发展。

去年3月9日，在NPC和CPPCC的新闻发布会上，NPC财政经济委员会副主任吴日图说：“房地产税法是由NPC市预算工作委员会会同财政部起草的。目前，有关部门正在完善法律草案和重大问题论证工作，待条件成熟后，将提交NPC常委会初步审议。”

房产税一直是社会关注的焦点，因为它涉及到普通百姓的房产税。房地产税已被列入本届NPC常委会立法计划的第一类，即在任期内提交审议的条件相对成熟的法律草案。原则上，法律草案将在任期内提交审议，以完成立法工作。

目前，房地产税法的官方披露并不涉及具体内容，但基本思路相对清晰。

2017年11月，时任财政部长肖杰在《党的十九大报告辅导读本》撰文表示，将按照“立法先行、全面授权、循序渐进”的原则推进房地产税收立法和实施。将对工商房地产和个人所得税征收房地产税

在2018年NPC和CPPCC会议上，时任财政部副部长史耀斌在回答记者提问时表示，房产税的总体思路是“立法先行、全面授权、循序渐进”。目前，有关部门正在对其进行设计和完善。同时，他们将进行辩论和听取意见。史耀斌承认，中国房地产税制的设计将参照世界上的共同制度安排。

他总结说，目前的国际房地产税制有四个共同的特点。不同的是，所有的工商住房和个人住房将根据其评估价值征税。各国的房地产税制安排都有一些税收优惠。例如，可以制定某些扣减标准。房地产税属于地方税，收入属于地方政府。房产税需要建立完整的税收征管模式，以保证房产税的公平征收。

史耀斌在借鉴国际经验的同时，强调要根据中国国情合理设计房地产税制。

“例如，一些与合并和整合有关的税收，以及在建筑交易中合理减少房地产的税收负担等。这样，我们设计的房地产税制就能更加合理和公平。它不仅能增加财政收入，而且对调节收入分配、促进社会公平也有积极作用。”史耀斌说。

史耀斌目前是全国人民代表大会常务委员会预算委员会主席，起草房地产税法草案是该委员会的主要任务之一。