多项政策刺激新能源汽车消费进入新的商业周期

3月31日召开的国务院常务会议决定了促进汽车消费的三项重大措施：将年底到期的新能源汽车购置税补贴政策延长两年；中央政府采取以奖代补的办法，支持北京、天津、河北等重点地区淘汰国家排放标准3以下的柴油车。二手车经销企业销售的二手车，从2023年5月1日起至年底，按销售额的0.5%减征增值税。

全球爆发的新皇冠肺炎疫情直接冲击了汽车行业的供需双方。3月31日，国务院常务会议审议通过了三项提振汽车消费的政策，极大地提振了下行压力下的汽车行业特别是新能源汽车行业的信心。

汽车是关系国计民生的重要消费品，汽车产业是我国国民经济的重要支柱。2019年，中国工业增加值约为32万亿元，其中汽车工业超过2万亿元。中国社会消费品零售总额约为41万亿元，其中汽车占近4万亿元。

4月9日，国家发改委工业发展司副司长蔡表示：“中国汽车产业门类齐全，首尾相连。供求是相互的。汽车生产和销售影响整个产业链，甚至整个经济的平稳运行。国家出台稳定和扩大汽车消费的政策意义重大，这将进一步巩固我国新能源汽车的发展成果和优势，加快旧汽车的报废和更新，加快二手车流通和交易。”

许多业内专家在接受采访时表示，在诸多优惠政策的推动下，中国新能源汽车产业将进入一个新的繁荣周期。

双份礼物提振信心新能源汽车引领消费者复苏

“年底到期的新能源汽车购置税补贴和汽车购置税免税政策将延长两年”，给新能源汽车行业带来实质性好处，新能源汽车行业已经受到新一轮“皇冠肺炎”疫情的严重破坏。

财政部经济建设司司长孙光启表示，从2009年起，中央政府将对购买新能源汽车进行补贴，从2014年9月1日起，对新能源汽车免征车辆购置税。这两项政策和计划将于今年年底到期。

全国乘用车市场信息协会秘书长崔东树表示：“新能源汽车的销量已经连续五年增长，这项政策在推动销量增长方面发挥了关键作用。”

2009年，中国的新能源汽车产量不到300辆。2015年，中国新能源汽车的生产和销售均超过30万辆，使中国成为全球最大的新能源汽车市场。随着新能源汽车市场进入繁荣期，政策补贴将按计划逐年淡出。

在2019年取消补贴后，新能源汽车的销售一直疲软。新皇冠肺炎的突然爆发对新能源汽车的降维造成了冲击，从1月到2月，新能源汽车的产量和销量分别同比下降63.8%和59.5%。

孙光启说：“中国新能源产业起步早，起步好，发展快，但也存在现实困难。继续为新能源汽车提供财政和税收政策支持，将有助于对冲疫情的影响，并为释放汽车需求创造有利条件。下一步，财政部将会同有关部门出台具体措施，按照程序调整新能源汽车购买补贴政策。”

中国人民政治协商会议北京市委员会委员陈小冰表示：“将补贴和免征购置税的时间推迟两年，相当于”及时帮助急需推广和销售的新能源汽车公司，尤其是新车制造商。“汽车购置税账户

陈小冰说，2020年是赢得保卫蓝天战役的关键一年，也是商用车消灭第三国的重要节点。在政策的推动下，柴油车排气管黑烟现象将基本消除，生产和销售假冒伪劣油品等违法行为也将成为历史，汽车消费潜力将进一步释放。

随着中国新能源汽车产业的持续加速，新能源汽车有可能取代旧汽车。

3月17日，国家发展和改革委员会和司法部联合发布《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》，鼓励新的和更新的车辆在公共交通、卫生、租赁、通勤、城市邮政快递业务、城市物流等领域采用新能源和清洁能源车辆。

陈小冰说：“增加电动汽车在公共部门的推广将使更多的人接受新能源汽车，因为他们的经验，并直接刺激私人消费。”

据吴先锋介绍，对于尚未实施国家六大排放标准的地区，生态环境部将适当延长汽车生产企业的生产过渡期和国家五大库存汽车的销售期。

根据中国轻型汽车的国家六大排放标准，从今年7月1日起，在全国所有地区销售和注册的所有轻型汽车都将达到标准。

二手车流通迎来新一轮繁荣，汽车消费尚未触顶。

“从2023年5月1日到年底，二手车经销商销售二手车的增值税税率将下调0.5%。”该行业认为这项政策是二手车行业发展的一个重要里程碑。

孙广启表示，为了减轻行业的税收负担，中国对二手车经销企业实施了简单的增值税上调政策，将3%的税率下调至2%的增值税。国务院发布的新政策将在减轻企业负担的同时简化操作，二手车经销企业的税收将下降75%。

商务部消费者促进司司长王斌说：“二手车流通是汽车整个生命周期中的一个重要环节。2019年，全国二手车交易额将达到近1万亿元。然而，与发达国家相比，中国的二手车市场仍然落后。这一政策的出台和实施将有效地盘活汽车库存，促进新汽车的增长，促进汽车消费。”

作为繁荣二手车市场的另一个重要手段，自2016年以来，中国多次部署取消限制二手车搬迁的政策，要求除北京、天津、河北、长江三角洲、珠江三角洲等重点大气污染防治区域外，所有地区都允许合格二手车进入。目前，大气污染防治重点地区以外的25个省市已经明确取消了搬迁限制，二手车市场活动明显增加。

王斌透露，商务部正在加快《二手车流通管理办法》的修订，并准备征求公众意见。二手车交易混乱、车况不透明、维权困难等问题将得到有效解决。

蔡荣华强调，虽然新一轮的皇冠肺炎疫情在短时间内给汽车行业带来了很大冲击，居民消费汽车的意愿暂时受到抑制，但这并不意味着汽车销量将继续下滑。中国汽车产业总体上符合产业发展规律，其长期稳定的发展趋势没有改变。

新基础设施新能源汽车回收安全环保中的充电桩

国家政策的不断增加逐渐缓解了消费者对新能源汽车的担忧。充电桩被纳入“新基础设施”的范围，将不再是新能源汽车发展的障碍。

孙广启介绍，中国新能源汽车相关支持政策最初侧重于支持购买过程，然后逐步调整为支持中央政府购买和地方补贴建设和运营的收费基础设施。从2014年起，中央政府将给予地方政府奖励性补贴，用于开展城市基础设施建设

蔡荣华透露，预计今年将增加约20万根公共桩、40多万根私人桩和4.8万个公共充电站，投资约100亿元。

谈到新能源汽车废电池可能造成的环境污染，王斌表示，北京、山西等17个地区已经开展了新能源汽车动力电池回收试点，引导企业安全环保地拆解新能源汽车动力电池。

王斌强调，报废汽车回收是汽车流通的最后环节和“出口”，对于替代新车消费空间、加强环境保护和资源回收、保障道路交通安全具有重要意义。

自中国共产党第十八次全国代表大会以来，中国已经淘汰了2000多万辆黄标车和旧车，新车消费达到3.5万亿元。