浙江大陈岛的智慧“治理经”：末梢神经延伸百姓周边事

消防员。丁玲 摄

中新网台州5月20日电(记者 范宇斌 通讯员 屈扬帆)浙江省台州市椒江区大陈岛的基层社会治理，是一个“麻雀虽小，五脏俱全”的存在：环境事务、应急处置、行政执法、便民服务、社会事业服务……他们是及时发现漏洞的“千里眼”，有发现敏感问题的“顺风耳”，有调解矛盾的“老娘舅”，有专司唠嗑的“陪聊员”，还有排查隐患的“安全网”。

一支有战斗力的队伍、一套机制规范运行、一个平台协作联动……他们犹如社会治理的“末梢神经”，延伸至老百姓身边。谈笑风生时，消磨了和岛民之间的隔阂。言笑晏晏间，沟通彼此，筑牢了大陈岛社会治理的第一道屏障，建设幸福宜居的美好家园。

行政执法。 丁玲 摄

应急处置：“头儿”是个“兵”

夕阳西下，一群“精神小伙”在空地上训练开来。向左转、向前看，稍息、立正、跑……铿锵有力的命令，和整齐有力的步伐，回荡在夕阳下，这可不是军训，而是大陈应急处置中心每天的出操。

“我们的头儿是个退伍军人，所以我们几个就被准军事化训练了。”应急处置中心的工作人员何东东说。

王小勇当了16年的兵，退伍时来到了大陈岛，负责应急处置中心的工作。这里是海岛基层社会治理的“核心部件”。他习惯了军队里自律的生活，总瞅着自己下面的那些小伙儿不够“精神”，在他的“要求”下，综治中心的军事化管理开始了。

“管理规范化之后，我们应急处置中心就有了战斗力，我们负责的事务很多很杂，就需要这样精神气十足的队伍。”王小勇说。

网格员：自己那旮沓，自己管

基层治理是政府的“第二只眼”，一个“平台”对内联动、一条“热线”向外服务、一张“网格”全民参与，这是大陈岛社会治理的常态。

一个网格就是一块“责任田”，网格员就是对自己的“责任田”进行管理和服务。大陈岛的网格员大多都是本地人，还负责自己的村。

“自己那旮沓，自己管，是责任也是义务。最重要的是彼此熟悉，对村里情况了解，沟通方便。”网格员孔文敏就是大陈人。虽然是每天走来走去、问来问去的工作，但是消防隐患、邻里纠纷、占道经营之类的琐事，却都是能决定成败的细节。

有了网格员，很多社会隐患都被扼杀在了“摇篮”中，为大陈岛的长治久安，打下坚定的基础。

网格员。 丁玲 摄

行政执法：不能“一刀切”

过去，大陈岛上，三轮车、电动车乱停乱放，占道经营、抛洒滴漏，屡见不鲜。超市外面卖水果，小卖铺外摆海鲜摊，水果店外搁点菜……是过去海岛上的常态。

于是，大陈镇成立了行政执法中队，招了两名专职队员常驻海岛，椒江区综合行政执法局派了4个执法人员，两两轮换，来充实大陈岛的行政执法力量。

“老百姓卖得正欢，你硬上去劝说、强制搬离？那是行不通的，会得到白眼。”椒江区综合行政执法局大陈中队的胡珂溢说，不能“一刀切”，只能在和老百姓不断熟悉，在相互理解中慢慢磨合。

胡珂溢说，他们5点就起床到早市，不能一来就要求他们搬离，帮忙搬下东西，对客人赞一句“海鲜蛮鲜格”，排斥感就少了。再慢慢和他们说，要放到那边的海鲜大卖场，说这个转角，人来车往比较多，不安全。“搬摊子麻烦，没关系，我们大家一起帮忙搬呗。”

“早市其实时间不久，慢慢养了一段时间的习惯，后续就简单多了。现在基本都集中在海鲜大卖场那边，收摊后，他们还会打扫一下卫生，挺欣慰的。”胡珂溢说。

安全隐患这块，很多工程车的砂石、泥土抛漏，要第一时间沿路打扫。

“这里基础设备很差，渔民长期在渔船马达轰鸣声中工作嗓门也比较大，乍一看好像不好沟通，但这里民风很淳朴，民众很善良。海岛节奏慢，待久了，心都会安静下来。”胡珂溢说。

垃圾分类监督员。 丁玲 摄

垃圾分类：“情感投资”比讲100遍律法有用

说起谁起得最早，大陈岛上的垃圾分类监督员们说：“我认第二，你们谁都不敢说第一。”

曾经的大陈岛，垃圾落筐很难，多年的生活让老百姓习惯性随手乱扔，屡说不止、屡教不改。潘保富他们组建了一个小团队，从宣传开始做。挨家挨户发放小礼品，让人人都知道，从垃圾落筐做到垃圾分类。

4名垃圾分类分拣员、2名垃圾分类监督员，手把手教导老百姓去处理垃圾。每个月、每个季度、每年都要进行评比，再综合月度、季度和年度的成绩，发放大奖。日常小奖，也不落下。

自觉慢慢开始了，习惯渐渐养成。老百姓说，“门口贴着成绩单呢，老是得不到奖品，我不要面子的？”

小团队每天凌晨4点半开工，挨家挨户收集垃圾，并打分评比。如今，海岛地上的垃圾基本上不见了。当初的小团队，每个月也会抽出一两天，和保洁公司一起综合这段时间垃圾分类、落筐的情况。

“岛民淳朴，一定要以情执法，用‘情感投资’比你讲100遍法律法规都有用。”潘保富如是说。(完)