重启汽车市场“涡轮”:拓展布局推动监管收费桩“拓展圈”

在突发疫情下，中国出台了一系列刺激汽车消费的政策。在优惠政策刺激新车销售的同时，新能源汽车作为未来产业的发展方向，在配套设施建设上将再次进入高速发展时期。最近，中央部委和省市地方政府发布了一系列收费设施的政策奖金。事实上，在政策的刺激下，充电基础设施的建设和运营能有多快、有多好，将在一定程度上决定新能源汽车市场未来的发展速度。

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补齐数量短板

充电桩作为电动汽车的支撑基础设施，其建设和运行对新能源汽车的推广起着重要作用。即使不考虑新能源汽车的销售，用户使用充电公共充电堆也是新能源汽车领域的一种消费。

数据显示，截至2019年底，中国新能源汽车充电设施已覆盖404个城市，数量超过120万，居世界首位。其中，国家电网投资建设了11600座充电置换电站和95800根充电桩，已建成“十纵十横二环”高速公路快速充电网络。

然而，与380万辆新能源汽车相比，“多车少堆”的问题并没有得到解决。目前，我国电动汽车用桩的比例为3.5:1，远未达到《电动汽车充电基础设施发展指南(2015—2020)》设定的“1:1”目标。

对此，财政部经济建设司司长孙广启表示，下一步，财政部将研究优化收费设施建设的奖励和补偿政策，进一步调动地方积极性，加快建设进程，尽快改变“多车少堆”的局面，为新能源汽车消费创造良好环境。

4月14日，国家电网宣布开始新一轮充电桩建设。该公司计划投资27亿元人民币建造充电桩。这些项目分布在包括北京、天津和河北在内的24个省(市)，涵盖各种类型的公共、私人、物流、卫生、社区和港口岸电。其中，住宅区共有53000个充电桩、18000个公共充电桩和7000个专用充电桩。

国家电网发言人王砚方表示，今年内将建成7.8万座各类充电设施，这将极大地促进电力产品、零部件的生产和制造，以及上下游行业对后勤服务的需求。据估计，它可以带动新能源汽车的消费超过200亿元。

事实上，今年中国将建造超过78000个充电桩。根据国家发展和改革委员会披露的数据，预计今年中国的充电桩建设将完成约100亿元的投资，新增公共充电桩约20万个，新增私人充电桩40多万个，公共充电桩4.8万个。

下沉老旧小区

从施工现场来看，旧小区正成为充电桩布局的重要方向之一。国家发改委工业发展司副司长蔡荣华表示，下一步国家将继续加大收费基础设施建设力度，包括引导相关各方结合旧住宅区改造，共同开展收费基础设施建设和运营。

一位新能源汽车经销商的负责人今天在《北京商报》上告诉记者，如果消费者想在住宅区安装私人充电桩，需要经过9个步骤，包括准备充电材料、供电局充电、现场调查、发布计划、确认计划、安装充电设施、安装电表、验电验收和完成拍照。但是，大部分步骤可能会委托给商店4S，消费者只需向物业申请安装许可。

然而，一些老住宅区受到硬件条件的限制，实际安装难度较大

值得注意的是，在旧住宅区收费桩的困难不仅仅是由于停车位少。北京市东城区某住宅小区的物业人员今天在《北京商报》上告诉记者，考虑到该住宅小区的消防安全，以及考虑到该住宅小区相关的电力线路问题，该住宅小区不具备安装充电桩的条件。

根据中国电动汽车充电基础设施促进协会发布的数据，截至2020年3月，超过72，500辆电动汽车没有配备私用电桩，原因有三个：住宅物业不合作、住宅区缺少固定停车位、报告和接电困难。

为了解决这个问题，政府部门无疑需要更多的参与。此前，北京市城市管理委员会副主任张春贵在接受《北京商报》记者采访时表示，今后，北京市城市管理委员会将与相关部门合作，在旧住宅区改造时安装公共充电桩，确保旧住宅区至少有一个充电桩。

引导收费下调

对于新能源汽车的车主来说，即使在住宅区安装私人充电桩，外出时仍然需要使用公共桩，而价格是很多车主在使用公共桩时最关心的因素。

在北京，运营社会公共收费设施的电价按大规模工业电价执行，分为四个时段：高峰时段、高峰时段、平坦时段和低谷时段，高峰时段(10:00-15:0、18:0-21:0)电价最低，为0.9104元/度。平段电价(7336000-10:00，15:00-18:00，21:00-2:00)最低0.617元/度，低段电价(2:00-7: 00)最低0.3316元/度。

国家电网北京公司的一名工作人员今天在《北京商报》上告诉记者，“在居民住宅和住宅小区安装电动汽车充电桩时，无论时间段长短，居民用电总价格应为0.4733元/度”。这意味着公桩的电价白天高于私桩，晚上才低于私桩。

除了电价本身较高外，由于运营成本较高，一些公共打桩运营商也会收取较高的服务费，甚至在一些地方会产生停车费。例如东城区地坛体育中心的全国网络公共收费桩2:00-2:59，虽然公共收费桩的单价仅为0.3578元/度，但服务费高达0.8元/度，是电价的两倍多，两项的实际成本为1.1578元。

为了减轻经营者的负担，给公众以更大的降价空间，一些省市开始探索从“建设补贴”向“运营补贴”的转变。近日，北京市城市管理委员会发布的《2019-2020年度北京市电动汽车社会公用充电设施运营考核奖励实施细则》(以下简称《实施细则》)表明，北京将根据收费设施的收费金额，给予各类收费设施企业不同强度的财政奖励。

根据《实施细则》，北京市公共收费设施每日奖励标准为0.1元/千瓦时，上限为1500千瓦时/度。根据充电站考核结果，年度奖励标准分为4个等级，其中甲级充电站可享受106元/度的奖励。

乘用车市场信息协会秘书长崔东树表示，上述政策将促进所有运营企业提高公共收费设施的运营和服务能力，鼓励所有运营企业加快收费桩的建设和优化，调整配置和建设，减少或消除僵尸桩的发生，对提高收费设施的运营质量和收费利用率具有显著的助推作用。

监管有望加强

在业界眼中，充电桩行业作为新能源汽车的新兴领域，不仅需要更多的政策补贴，还需要更加规范、严格的政策管理。

近年来，随着充电桩数量的不断增加，一些电动汽车专用停车位经常被燃油汽车占用。谢先生，公民，

2019年11月，北京市交通运输委员会在对北京市第十五届人民代表大会建议的答复中表示，为了鼓励使用新能源汽车，北京市交通运输委员会和北京市公安交通管理局对《北京机动车停车条例》中的电动汽车占用处罚条款的执行情况进行了专项研究。对在道路上占用电动汽车专用停车位的行为，根据相关法律法规，可处以200元罚款。

“政策的实施不是一蹴而就的事情，但总的趋势必然是监管越来越严格。”业内人士表示，为了有效遏制燃油汽车的占用，监管部门必须首先对全市电动汽车专用停车位进行彻底的调查和统计，这需要一定时间的推广和市民的配合。

此外，对未来政策的严格监督不仅体现在对非法占用的惩罚上，还体现在对收费设施经营者的评估上。《实施细则》要求采用预付费消费模式的各收费设施企业注明押金、预付费退款方式和退款期限，并将上述信息纳入提交审查的材料中，以确保个人用户的便利。北京市城市管理委员会将严格控制企业，规范北京市公共收费设施行业体系。